Luật riêng cho nợ xấu: Gỡ được nút thắt?

Kỳ vọng

Trong báo cáo về dự thảo, NHNN nhận định, sau quá trình triển khai các đề án tái cơ cấu và xử lý nợ xấu các TCTD, mặc dù đã đạt được nhiều kết quả nhất định, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế như: Nhiều TCTD phải trích lập dự phòng rủi ro lớn khiến hiệu quả kinh doanh không cao, thậm chí, nhiều TCTD thua lỗ; tỷ lệ nợ xấu nội bảng đã kiểm soát ở mức dưới 3% nhưng nợ xấu có xu hướng tăng trở lại về quy mô, tính đến 31/12/2016, tỷ lệ nợ xấu nội bảng, nợ xấu do Công ty quản lý tài sản các TCTD (VAMC) quản lý và nợ tiềm ẩn thành nợ xấu có khả năng lên đến 8,86% tổng dư nợ do khâu xử lý tài sản bảo đảm và xử lý nợ xấu còn nhiều khó khăn, vướng mắc chưa được giải quyết...

Cùng với đó, pháp luật về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm còn nhiều bất cập. Ví dụ như về quyền thu giữ tài sản, Bộ luật Dân sự 2015 đã bỏ quyền thu giữ tài sản đảm bảo của bên nhận bảo đảm, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác. Về quyền nhận tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thì lại liên quan đến quy định của Luật Đất đai: Trong quá trình VAMC xử lý nợ đã mua, khách hàng vay đồng ý bổ sung thêm tài sản thế chấp là quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nhưng theo các quy định tại Luật Đất đai 2013, VAMC không được nhận thế chấp quyền sử dụng đất…

Với những bất cập nêu trên, tại cuộc họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật ngày 11/4, Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng cho biết, các vướng mắc pháp lý hầu hết liên quan đến quy định tại các Luật nên để xử lý triệt để các bất cập, khó khăn, vướng mắc này thì cần ban hành Luật riêng để xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình cơ cấu lại hệ thống TCTD yếu kém và xử lý nợ xấu.

“Việc ban hành các Luật riêng về cơ cấu lại các TCTD và xử lý nợ xấu là yêu cầu cấp thiết để tạo khuôn khổ pháp lý xử lý TCTD yếu kém và xử lý nợ xấu, thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; đồng thời, đây cũng là yêu cầu cấp bách của thực tiễn để thực hiện hiệu quả, khả thi việc cơ cấu lại TCTD gắn với xử lý nợ xấu, góp phần tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững, an toàn, hiệu quả của hệ thống TCTD, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người gửi tiền”, lãnh đạo NHNN nêu rõ.